一、项目总结

1．项目实施内容、方法以及是否达到预期的目标

本项目举行“风险评估与食品安全犯罪鉴定”研讨会，通过食品安全、司法界专家和相关政府部门官员共同参与，旨在推动我国食品安全学、刑法学界对食品安全犯罪问题的重视, 促进相关部门尽快明晰何为“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患” 判断标准，提升法定鉴定机构的鉴定能力，真正肩负起打击犯罪、保障广大消费者生命健康安全的职责。

本项目的主要工作任务包括：1、召开“风险评估与食品安全犯罪鉴定”研讨会。2、总结提炼研讨会涉及的观点和实践，形成 “足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患” 判断标准的原则和建议，提交相关部门参考

围绕本项目，2014年5月，四川省科协委托四川省食品卫生安全学会成立了会议秘书组，秘书组以四川省食品卫生安全学会秘书长、成都市疾病预防控制中心主任医师李晓辉为组长，四川省食品卫生安全学会会员、成都市疾病预防控制中心主管医师王瑶、冯敏、潘茜为组员，秘书组于2014年5月开始收集食品安全犯罪鉴定具体案例、综述食源性致病菌、污染物、食品添加剂、非法添加物质等常见的涉及食品安全犯罪的生物和化学物质的毒理资料和风险评估资料，并经过多次讨论于2014年8月汇编成册。在2014年9月，国家卫生与计划生育委员会食品安全标准与监测评估司苏志司长带领国家食品安全专家到成都调研之时，秘书组将相关工作情况汇报并将资料呈现供讨论，得到苏司长的充分肯定。

2014年12月31日下午，由四川省科协主办，四川省食品卫生安全学会承办的“风险评估与食品安全犯罪鉴定研讨会”在四川省成都市罗曼大酒店祥鹤厅隆重举行。国家食品安全风险评估中心、四川省科协、四川大学华西公共卫生学院、四川省司法厅、四川省卫生与计划生育委员会、四川省疾病预防控制中心、成都市食品药品监督管理局、成都市公安局、成都市疾病预防控制中心、成都市食品药品检验研究院的20余名相关专家出席会议。

本次研讨会由四川省食品卫生安全学会理事长、四川大学华西公共卫生学院博士生导师张立实教授主持。四川省科协黄竟跃副主席到会为本次研讨会致辞，给与会者提出殷切希望，并积极参与研讨。

会议秘书组王瑶主管医师首先从背景、既往工作、研究思路等方面简要介绍了目前各地食品风险监测、风险评估与食品安全犯罪鉴定方面的开展情况，梳理并提出了当前迫切需要解决和明确的5个问题以供探讨。随后，与会的各位专家围绕相关问题分别从食品安全、卫生检验、监督管理、司法程序以及公安刑侦等不同专业、不同领域展开了激烈讨论，并初步形成了以下共识：一是这个工作非常有意义，但开展起来困难也很大。当前我国的形势是要遏制食品安全犯罪，严厉打击非法添加和滥用食品添加剂等违法行为，而相应的监管、司法及公安等都需要食品安全犯罪的专家鉴定意见，需要我们积极探索食品安全犯罪相关鉴定工作，具有重要的现实意义。但针对食物及食物中有毒有害物质多样的特性，以及食品安全危害的多样性、隐蔽性和差异性，导致这项工作的开展非常困难。二是对于食品安全犯罪的鉴定可以分门别类、逐步推进、形成共识。对于明令禁止的直接按照法律要求，不需要鉴定。对于需要开展专家鉴定，又比较容易确定量的物质如亚硝酸盐等，可以逐个物质的制定一些地方层面的标准或形成一些专家共识。对于暂时无法确切推算危害剂量且当前遇到不多的一些物质可以先暂缓制定。三是司法层面会积极探索建立一系列鉴定程序的地方标准，以确保资质的合法、程序的合法。四是开展食品安全犯罪迫切需要解决的是司法衔接的问题，瓶颈则是“严重超标”、“严重食物中毒”的具体界定问题。五是开展食品安全犯罪鉴定需要建立在规范的程序、专家库的建立、以及大量文献回顾的基础上，以确保其科学性、合法性。

国家食品安全风险评估中心应急与监督技术部计融研究员评价本次研讨会是一起成功的风险交流，来自不同领域的与会专家讨论激烈,但又紧紧围绕主题展开，形成了一些共识，解决了一些实际问题。 研讨会后，秘书组根据会议共识起草了《危害食品安全犯罪专家鉴定技术方案（试行）》提交四川省、成都市卫生行政部门。本项目达到项目预期目标。

2．项目实施后所产生的效益评估

“风险评估与食品安全犯罪鉴定”研讨会举办后，学会为原本各自为政的司法、刑侦、食品安全监管、研究部门初步搭建起互通信息的食品安全犯罪鉴定技术平台，推动了公安、司法界和食品安全学界联合开展相关工作。特别在司法厅开展的食品安全司法鉴定管理和政策研究工作中，学会积极争取参与到食品司法鉴定程序的地方标准的制定工作中。成都市公安局通过本次研讨会，了解到学会在食品安全犯罪鉴定工作的平台作用，积极要求学会做好平台沟通桥梁工作。 研讨会后，秘书组根据会议共识起草了《危害食品安全犯罪专家鉴定技术方案（试行）》提交四川省、成都市卫生行政部门， 成都市卫生局已采纳。

总体来说，该项目实施后增进了司法、刑侦、食品安全监管、研究部门等食品安全犯罪鉴定相关部门职责任务和工作诉求的相互了解和理解，有助于推动我国食品安全学、刑法学界对食品安全犯罪问题的重视, 提升法定鉴定机构的鉴定能力，有效打击食品安全犯罪、保障广大消费者生命健康。同时项目实施提高了承办学会的社会知名度和影响力，有助于承办学会健康发展。

3．与预期目标相比较说明完成项目的情况及存在的问题

本项目原拟邀请国家级和重庆市2名专家参会研讨，但因为会议安排在年终岁末，专家时间无法调整，仅邀请到国家级专家1名参会，重庆市专家未到会。虽然，国家食品安全风险评估中心计融专家给研讨会带来大量全国各地的案例分析和解决方案，但是重庆专家的缺席还是使本次会议的研讨有所局限，显得偏重于四川省的实践，成为本项目的缺陷。

4．对今后开展相关项目工作的建议

前沿高端研讨会成功的关键在于选好议题，并做好充分准备，邀请议题相关利益部门专家积极参与，因此需要项目组织者精心组织、策划和实施。建议：1、充分考量会议筹备单位的知名度和影响力。本项目实施十分成功，得以顺利实施，得益于会议主办单位四川省科协、承办单位四川省食品卫生安全学会在食品安全学界和政府部门中良好的公信力，并邀请到国内重量级专家参会研讨。2、鼓励项目承办单位总结提炼学术研讨会涉及的观点和实践，形成会议成果提交相关部门参考。本项目实施后形成会议成果与相关部门进一步交流，提升了学会的影响力。

二、有关成果材料登记表

1.风险评估与食品安全犯罪鉴定研讨会资料汇编

2.《危害食品安全犯罪专家鉴定技术方案（试行）》

3.附件：会议通知、会议签到、会议简报、会议纪要、相关照片

三、项目经费使用情况（主要用途、节余情况等）

本次项目经费预算5 万元，实际使用 5 万元，其中：通信费0.2万元，资料费0.2万元， 印刷费0.5万元，外地专家交通、住宿费0.5万元，研讨会议费（含场地、横幅、餐费、专家劳务费等）3.0万元，会议成果撰写、评审费0.5万元，交通费0.1万。 

四、项目承担单位意见

此次研讨会汇集了刑侦、司法、专家、政府部门的专家共同参与，增进了司法、刑侦、食品安全监管、研究部门等食品安全犯罪鉴定相关部门职责任务和工作诉求的相互了解和理解，达到项目预期目标。 项目实施后增进了社会各界对食品安全犯罪鉴定重要性的认识，提高了主办单位四川省科协、承办单位四川省食品卫生安全学会的社会知名度和影响力，有助于承办学会健康发展。